文 /江渚
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“4月份，经济社会全面恢复常态化运行，多数生产需求指标同比增速提升，服务业和消费恢复较快，就业物价总体稳定，经济运行延续恢复向好态势。”5月16日举办的国新办发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍今年4月份国民经济运行情况时表示。
付凌晖说，下阶段，要把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，积极恢复和扩大需求，加快建设现代化产业体系，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力推动经济高质量发展。
增速回升明显，积极因素累积增多
在经济恢复好转、政策效应持续释放、上年同期基数较低等因素共同作用下，4月份主要生产需求指标同比增速回升明显。
数据显示，4月份，规上工业增加值同比增长5.6%，比上月加快1.7个百分点，多数行业和产品保持增长。4月份，41个大类行业中，25个行业增加值保持增长，增长面超过六成。620种主要工业产品中，358种产品产量实现增长，增长面达到57.7%。装备制造业支撑作用明显。4月份，装备制造业增加值同比增长13.2%，高于全部规上工业增速。其中，汽车制造业、电气机械器材制造业增加值分别增长44.6%和17.3%。
新产品产量保持较快增长。随着创新引领作用增强，绿色低碳转型持续深入，新能源、新材料、高技术产品产量快速增长。4月份，光伏电池、充电桩产品产量分别增长69.1%、36.9%;多晶硅、服务机器人产量分别增长89.3%和47.6%。
今年以来，我国制造业发展态势总体稳定。1至4月，制造业投资同比增长6.4%，在上年较快增长的基础上，继续保持稳定增长。从结构上来看，制造业投资中，装备制造业同比增长16.1%，高技术制造业增长15.3%，都保持较快增长，表明制造业升级发展态势延续。
4月份，制造业采购经理指数(PMI)小幅回落至临界点以下。“这是经济恢复过程中的暂时性现象。从主要原因看，一是前期生产快速修复，需求恢复相对偏慢，一定程度上抑制了生产的继续扩张。二是企业去库存影响。三是季节性因素影响。”付凌晖认为，随着经济内生动力增强，推动工业经济平稳增长政策效应显现，企业生产经营好转，PMI将逐步改善。
价格低位运行是阶段性的，不会出现通缩
4月份，CPI同比上涨0.1%，环比下降0.1%;PPI同比下降3.6%，环比下降0.5%。付凌晖表示，当前价格低位运行主要是阶段性的，当前中国经济不存在通缩，下阶段也不会出现通缩。
CPI走低主要受阶段性因素影响。一是食品价格回落。鲜菜、鲜果供应增加，猪肉消费进入淡季，带动了食品价格回落。二是能源价格降幅扩大。今年以来，全球能源价格总体趋于回落，对国内居民消费汽柴油价格输出性影响显现。三是国内部分耐用消费品降价促销。今年以来，车企降价促销力度加大带动价格下行。四是上年同期对比基数走高。
统计数据显示，4月份，食品价格同比上涨0.4%，涨幅比上月回落2个百分点。食品中，禽肉类、鲜果、食用油和猪肉价格分别上涨6.7%、5.3%、4.8%和4%，涨幅均有回落;鲜菜价格下降13.5%，降幅扩大2.4个百分点。
4月份，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.7%，总体保持基本稳定。“0.7%的涨幅和疫情前相比还是偏低的，很重要的原因是服务需求仍在恢复中。”付凌晖表示，未来随着服务消费需求带动增强，价格回升也会推动核心CPI涨幅回归到合理水平。
中国民生银行首席经济学家温彬认为，未来我国核心通胀有望温和回升，但不会复制欧美核心通胀快速上升的趋势。一方面，我国供给端开工率与产能有所提升，产业链、供应链效率保持升级;另一方面，我国劳动力市场未出现欧美的紧张情况，服务业的劳动力成本上升空间有限。叠加我国在食品和能源方面的安全边际较高，非核心通胀也很难形成较大压力。今年的整体通胀压力不会太高，大概率将控制在3%的政策目标以内。
城镇调查失业率连续两个月下降
“随着我国经济社会全面恢复常态化运行，稳就业政策持续显效，就业形势总体改善，农民工等重点群体就业呈现向好态势。”付凌晖从几方面介绍了当前就业状况。
全国城镇调查失业率连续两个月下降。4月份全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点，接近2019年前的统计水平。
就业主体人群失业率稳中有降。4月份，25—59岁劳动力城镇调查失业率为4.2%，比上月下降0.1个百分点，低于2019年同期水平。
农民工群体就业继续好转。4月份，外来农业户籍人口城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.2个百分点，基本接近正常水平。今年以来，建筑业、批发零售业、交通运输仓储业等农民工就业比较多的行业整体恢复向好，对改善农民工就业发挥了重要作用。
“目前，就业结构性问题仍然比较突出。4月份，16—24岁劳动力城镇调查失业率继续上升，稳定和扩大青年人的就业仍需加力。”付凌晖表示，下阶段，随着经济持续恢复，特别是服务业持续好转，就业形势有望总体稳定，“对于青年人就业问题，相关部门也在积极出台政策，有针对性地进行帮扶。相信随着政策效果逐步显现，青年人就业形势也会逐步改善。”
今年，高校毕业生规模预计 1158 万人，同比增加 82 万人，稳就业总量和结构上都面临压力。5 月 15 日，人力资源和社会保障部、教育部、科技部等十部门印发通知，聚焦离校两年内未就业高校毕业生和 16 岁至 24 岁失业青年，全年募集不少于 100 万个就业见习岗位，对吸纳就业见习的单位，按规定给予补贴。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受媒体采访时表示，我国就业整体形势会逐步好转，但也要注意到，就业面临的困难压力依然不可忽视。一方面，来自外部环境的冲击和国际市场需求下降，对今年我国外贸出口的不确定影响因素增大;另一方面，受此前多重因素影响，国内城乡居民消费意愿和能力的完全恢复还需时日。此外，产业结构转型和行业发展也会对稳就业产生影响。
消费上扬，市场销售延续扩大态势
“今年以来，促消费政策持续显效，居民消费恢复态势向好。”付凌晖告诉记者，4月份，市场销售延续扩大态势，社会消费品零售总额同比增长18.4%，比上月加快7.8个百分点，主要呈现几个特点——
接触性服务消费快速增长。随着居民外出购物、就餐、旅游、观影活动增加，相关消费明显扩大。4月份，餐饮收入同比增长43.8%;营业性客运量成倍增长，电影票房大幅增加。
升级类商品零售增势较好。4月份，商品零售额同比增长15.9%。限额以上化妆品类、金银珠宝类、体育娱乐用品类商品零售额同比增速均超过20%，消费升级态势持续显现。
网络零售和实体店零售均在改善。随着市场物流进一步畅通，居民网上购物消费持续增长。1至4月，实物商品网上零售额同比增长10.4%，比1至3月加快3.1个百分点。同时，居民线下消费态势也在改善，1至4月，限额以上实体店零售额增速继续加快，其中百货店零售额同比增长11.1%。
“当前，消费恢复仍是初步，居民消费能力提升和消费意愿增强还有空间。随着经济好转、就业增加、消费环境改善，消费增长动力有望继续增强。”付凌晖认为，各地区各部门今年出台了一系列促消费政策，这些政策效果逐步显现将进一步推动消费持续扩大，“综合来看，我国消费恢复向好，有条件有基础也有信心”。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，接下来一方面要继续加强实体经济薄弱环节和重点领域支持力度，激发微观主体活力，促进就业和收入逐步恢复;另一方面要因城施策实施好稳楼市政策措施，支持房地产稳步复苏，积极支持大宗商品消费，进一步支持金融机构合理降低消费信贷成本。
“总的看，国民经济继续恢复向好，但也要看到，国际环境复杂严峻，外部压力依然较大，国内需求不足制约犹存，一些结构性问题仍比较突出，推动经济高质量发展仍面临不少困难和挑战。”付凌晖表示，下阶段，要坚持稳中求进工作总基调，着力恢复和扩大需求，全面深化改革开放，激发经营主体活力，推动经济高质量发展，保持经济社会大局稳定。
(《中国报道》2023年6月刊)